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完善发电侧容量电价机制的见知
发改价钱〔2026〕114号
各省、自治区、直辖市及新疆分娩修复兵团发展改革委、动力局，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅、北京市城市措置委员会，国度动力局各派出机构，国度电网有限公司、中国南边电网有限包袱公司、内蒙古电力（集团）有限包袱公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国度电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国度动力投资集团有限包袱公司、国度开导投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：
为贯彻落实党中央和国务院对于鼓摆动力领域价钱改革，加速修复新式动力体系的决策部署，指令挽救性电源牢固有序修复，保险电力系统安全踏实启动，助力经济社会绿色发展，现就完善发电侧容量电价机制斟酌使命见知如下。
一、总体念念路
恰当新式电力系统和电力商场体系修复需要，更好统筹电力安全踏实供应、动力绿色低碳转型和资源经济高效建设，分类完善煤电、自然气发电、抽水蓄能、新式储能容量电价机制，优化电力商场机制；电力现货商场流畅启动后，有序建立发电侧可靠容量赔偿机制，对机组可靠容量把柄顶峰才能按调解原则进行赔偿，自制响应不同机组对电力系统顶峰孝敬。
二、分类完善容量电价机制
（一）完善煤电及自然气发电容量电价机制。各地按照《对于建立煤电容量电价机制的见知》（发改价钱〔2023〕1501号）要求，将通过容量电价回收煤电机组固定本钱的比例提高至不低于50%，可王人集当地商场修复、煤电运用小时数等本体情况进一步提高。
省级价钱把握部门可对自然气发电建立容量电价机制，容量电价按照回收自然气发电机组一定比例固定本钱的时势笃定。
（二）完善抽水蓄能容量电价机制。《对于进一步完善抽水蓄能价钱酿成机制的见地》（发改价钱〔2021〕633号，简称633号文献）出台前开工（取得汲水、临时用地、环评批复文献，下同）修复的电站，容量电价赓续实行政府订价，具体由省级价钱把握部门按照633号文献宗旨审定或校核。电站谋略期满后，按照弥补必要技能矫正开销和启动珍惜本钱的原则再行核价。
按照633号文献明确的冉冉达成主要通过参与商场回收本钱、获取收益的精神，该文献出台后开工修复的电站，由省级价钱把握部门每3—5年按谋略期内弥补平均本钱的原则，把柄633号文献明确的本钱参数限定，制定省级电网同期新开工电站调解的容量电价（满功率发电时长低于6小时的相应折减）。实行年限可统筹沟通电力商场修复发展、电力系统需求、电站可捏续发展等情况笃定。同期，抽水蓄能电站自主参与电能量、补助劳动等商场，获取的商场收益按比例由电站共享，共享比例由省级价钱把握部门笃定；其余部分冲减系统启动用度、由用户共享。
（三）建立电网侧寥落新式储能容量电价机制。对劳动于电力系统安全启动、未参与配储的电网侧寥落新式储能电站，各地可给予容量电价。容量电价水平以当地煤电容量电价尺度为基础，把柄顶峰才能按一定比例折算（折算比例为满功率流畅放电时长除以全年最长净负荷岑岭捏续时长，最高不跨越1），并沟通电力商场修复进展、电力系统需求等身分笃定。电网侧寥落新式储能电站实行清单制措置，措置要求由国度动力局把柄电力供需场地分析及保供举措等另行明确，技俩具体清单由省级动力把握部门会同价钱把握部门制定。
三、有序建立发电侧可靠容量赔偿机制
（一）可靠容量赔偿机制的总体要求。可靠容量是指机组在全年系统顶峰时段大要捏续踏实供电的容量。电力现货商场流畅启动后，省级价钱把握部门会同关系部门当令建立可靠容量赔偿机制，对机组可靠容量按调解原则进行赔偿。赔偿尺度以弥补商场角落机组在电能量和补助劳动商场不可回收的固定本钱为基础，统筹沟通电力供需关系、用户承受才能、电力商场修复进展等身分合理笃定，并当令调节。新动力装机占比高、可靠容量需求大的地区，应加速建立可靠容量赔偿机制。在国度率领下，具备条款的地区可王人集电力商场修复情况当令通过容量商场等时势酿成容量电价。
（二）合理笃定赔偿领域。可靠容量赔偿机制的赔偿领域，可包括自主参与当地商场的煤电、气电和合适条款的电网侧寥落新式储能等，并王人集电力商场修复和电价商场化改革等情况冉冉扩张至抽水蓄能等其他具备可靠容量的机组；对获取其他保险的容量不重迭赔偿。政府订价的机组，不予赔偿。
（三）作念好与容量电价策略的衔尾。可靠容量赔偿机制建立后，关系煤电、气电、电网侧寥落新式储能等机组，不再实行原有容量电价。省级价钱把握部门可在商场体系较为健全的基础上，对本见知出台后开工修复的抽水蓄能电站，调解实行可靠容量赔偿机制并参与电能量和补助劳动等商场、商场收益沿途由电站获取。饱读舞633号文献出台后开工修复的抽水蓄能电站自主领受实行可靠容量赔偿机制并参与电力商场。
四、完善关系配套策略
（一）完善电力商场来去和价钱机制。煤电容量电价机制完善后，各地可把柄电力商场供需、参与商场的总计机组变动本钱等情况，得当调节省内煤电中永久商场来去价钱下限，在确保电力电量均衡的情况下得当放宽煤电中永久合同签约比例要求。饱读舞供需两边在中永久合同中刚毅随商场供需、发电本钱变化的纯真价钱机制。省内商场供需两边刚毅中永久合同期，各地不得强制要求刚毅固订价，可把柄电力供需、商场结构等情况，要求年度中永久合同中商定一定比例电量实行响应及时供需的纯真价钱。
（二）完善电费结算策略。上述挽救性电源的容量电费、可靠容量赔偿用度，纳入当地系统启动用度。现货商场流畅启动地区，抽水蓄能抽发、电网侧寥落新式储能充放电价按商场限定或现货及时价钱实行；现货商场未流畅启动地区，抽水（充电）价钱实行电网代理工买卖用户购电价钱，发电（放电）价钱酿成时势由省级价钱把握部门统筹沟通各类技能路子充放损耗等笃定。抽水蓄能、电网侧寥落新式储能抽水（充电）时视作用户，交纳上网纪律线损用度和系统启动用度，暂按单一电量制用户实行输配电价；发电（放电）电量相应退减输配电费。按比例由抽水蓄能电站共享的商场收益，调解按月结算、按年清理。
（三）明确区域共用抽水蓄能容量电费摊派时势。区域共用抽水蓄能电站的容量电费摊派比例把柄容量分派比例笃定，饱读舞通过商场化时势优化。其中，容量分派比例如故明确的，按已明确比例实行；容量分派比例尚未明确但技俩已核准的，由地方地省级动力、价钱把握部门组织拟参与摊派省份动力、价钱把握部门协商笃定并明确；尚未核准的新建技俩，按上述原则协商笃定后在技俩核准文献中赐与明确。
五、作念好组织实施
（一）加强使命协同。省级价钱把握部门要会同关系部门完善容量电价策略和当令建立可靠容量赔偿机制，周详组织实施，作念好策略解读，指令企业加强谋略措置，促进行业健康发展。省级动力把握部门要会同价钱把握部门科学测算当地电力系统可靠容量需求。各地要加速建立健全电力商场体系，达成抽水蓄能、新式储能等机组自制参与电能量、补助劳动等各类商场，更好体现挽救价值，促进挽救作用充分领会。电网企业要互助开展数据测算，与电站刚毅调度启动契约和斟酌合同，作念好商场收益设想、结算等使命，斟酌情况每年报省级价钱把握部门和国度发展改革委（价钱司）。国度将加强对各地的率领，促进牢固实施。
（二）建立电价承受才能评估轨制。省级价钱把握部门要会同动力把握部门建立用户经济承受才能评估轨制，将评估遵守行动笃定可靠容量赔偿尺度，制定电力系统挽救才能及新动力和新式储能发展辩论、决议等，核准抽水蓄能等项方针进军依据。电力系统可靠容量充裕或用户经济承受才能较弱的地区，要从严终端新增挽救性电源技俩；未开展用户经济承受才能评估的关系技俩，不得纳入辩论及核准，不得给予容量电费或可靠容量赔偿。
（三）加强容量电费考察。王人集对各类机组措置要求完善容量电费考察宗旨，分类进行考察，指令机组提高分娩启动水平，增强顶峰出力才能。可靠容量赔偿机制建立后，进一步从严加强考察，充分领会容量电价指令作用。对未能达到考察要求的机组，应扣减容量电费或可靠容量赔偿用度，具体由省级价钱把握部门会同斟酌方面明确。
国度发展改革委
国度动力局
2026年1月27日
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